台北市政府  大部分台北人對信義計劃區都有不同的印象,除了這裡地價全國第一高外,就是它的都市景觀和台北其他區域有很大的差異。如果古典莊嚴的博愛特區代表台北過去的輝煌,那清新活潑的信義計劃區就預示著台北未來的光芒。巧的是這兩區分別占據仁愛路的兩端,總統府與台北市政府遙遙對望,似乎象徵著某些意涵。對照兩區風格迥異的機關建築與企業總部,明顯指出台灣已由政治主流轉換為經濟掛帥,做為引領台北進入下世紀的新星,信義計劃區有何優勢呢?

信義計畫區使用分區圖  信義計劃區土地原為聯勤44兵工廠用地,後有感於台北市西區發展過於飽和,希望利用政府機關的東移,引導台北市的都市發展往東疏散,因此利用土地重劃拼湊出153公頃的土地做為副都心之用。由於這片土地幾乎是一張白紙,因而都市規劃師們便可以恣意馳騁他們的烏托邦構想,信義計劃區也被賦予做為都市發展的的表帥,各種國外先進理念都予以採用,例如都市設計三度空間規劃;廣設公園、綠地及廣場;以綠蔭人行道、徒步區、天橋聯接各重要建築,使行人無後顧之憂等。以其土地分區圖來看,規劃師們似乎想建立信義計劃區為一城中城,不管機關、商業區、住宅區及市場、公園、學校、醫院,一應俱全,但後來證明此為多此一舉,因此在85年二次通盤檢討後撤銷了市場用地,醫療及住商用地也變更為特種商業用地以因應需求。

台北草原  信義計劃區自民國69年公布主要計劃以來,歷經十餘年,除公家機關大興土木外,其餘地方卻任荒草蔓延,因此有人戲稱這裡為「台北草原」。其原因可能是當時台北市往東發展的趨勢尚未成熟,台灣的經濟力未足以左右世界市場所致。民國80年以後,一方面台北市政府遷移帶動發展效果顯現,一方面台灣企業大舉出國投資,電子業產值也躍居全球第三位。這些企業新貴既要一彰顯企業形象的總部,也想留在大城市吸收資訊,因此台北市許多重劃區的大片土地就成了企業主們爭逐的對象,(如內湖重劃區就吸收引了不少新竹科學工業園區的廠家進駐),地價更節節飆高,加上當時陳水扁市長打出建立信義計劃區為台北曼哈坦的口號,這裡的建築便一幢比一幢高、一棟比一棟炫地架構起來,行走其間,你可以徹底感受台北蓄勢待發的生命力。

 從乏人問津到炙手可熱,信義計劃區可以說是風風雨雨,早期效法歐美留設的許多開放空間,曾被質疑不人性,浪費土地,及建築物間溝通困難等。當年諾大土地只有市府及世貿時,這些批評的確有理,但在新光三越百貨華納威秀影城落成之後,吸引了超乎想像的人潮,還好有那些開放空間,才使這新興的娛樂辦公商圈不致擁擠,給人不同於舊東區(SOGO)西區商圈(火車站西門町)的感受。超大尺度空間,爭奇鬥豔的建築,台北人似乎在信義計劃區找到了與世界先進國家並趨的自信心。

寬達20公尺的人行道是台灣少有的舒適  信義計劃區採行都市設計制度在台灣可以說是先驅,這套制度是為因應工業資本主義發達之後,在都市整體景觀上呈現的不協調,不人性,缺乏性格等缺點而發展出來的改善方法。其內容主要是配合都市計劃土地使用分區平面管制,加強對建築物的形式、色彩、整體軟硬體環境的配置,天空線(SkyLine)及特定意象的塑造等予以規劃,並設一都市設計審議委員會審議開發案。等於是經由三度空間管制以維持塑造屬於該區域的特定感覺,經過多年實施,對於台北都市環境的改善頗有助益,明顯的現象是地價節節高升,雖然這不一定是好現象,但也明白指出台北人渴望高環境品質的心理。

 面對二十一世紀的來臨,全球許多都市都提出跨世紀計劃,如東京臨海副都心、橫濱未來21、上海浦東新區、柏林新首都計劃等,其共同特點均為建設一未來都市,尤以東京都的企圖心最為強烈。有人預測,下一波的世界經濟走向將是城市集團之間的對決,也就是中心城市與附屬城市結構合作網路,以總體戰的方式和其他城市集團競爭。台灣目前隱約可見一以台北為中心的城市網路正在形成(如圖),做為決策核心的台北市絕不能自滿,應該更期許成為大中華經濟圈的領導,在這前提之下,台北市能做的就是提供優良環境讓跨國企業總部進駐。畢竟在現今大者恆大的國際法則下,努力狀大自己是唯一的路。

1999.08


2006續記

台北101是信義商圈邁向世界的起點  進入二十一世紀後的信義計畫區,隨著台灣經濟社會的再結構,呈現群雄並起的多樣化面貌;首先從消費面觀察,隨著新光三越豪氣干雲的展店、提昇國際能見度的台北101落成及文化書香的誠品旗艦店進駐,加上後續市府轉運站週邊商場的開發,形成北起忠孝東路,南至信義路,綿延一公里,面積約40公頃的消費娛樂核心。這個消費娛樂核心和傳統沿街零售商業很不一樣的,是以大街廓、購物中心式的集中,這也反映台灣經濟型態的改變,財閥已逐漸成為台灣經濟的主力。這個高級消費核心,與內湖的批發量販核心及舊東區零售商業核心,共同形塑台灣的消費心臟,而隨著松菸巨蛋的興建,台北機廠的變更,相信這個核心的影響力將加速擴張。

 除了消費娛樂機能,信義計畫區內外林立著許多辦公大樓,環繞著消費娛樂核心而呈現截然不同的活動型態;而辦公區域外圍,或街廓內部,更分佈著台灣最高貴的住宅,這些住宅門禁森嚴,大門外甚至不准逗留,否則保全絕對不會給你好眼色。戮力吸引客源的消費娛樂與堅決排除干擾的高貴住宅共存在這特殊的區域,矛盾中卻又相互依存。

 信義計畫區的發展是許多特殊的全球與國內政經因素匯集而成,近五年的快速崛起,早已脫離台北草原的嘲諷而逐漸站穩腳步,我想台灣很難再出現這樣超大尺度、與全球接軌的消費娛樂核心,因此對於其後續之演變,我們是拭目以待的。

2006.07